单位里为什么有些人总有干不完的活，闲的人总是闲着，是领导看不到还是欺负老实人？
这是典型的职场“微生态”。回答这个问题，如果从员工角度来理解，就会陷入“被欺负、太委屈”的恶性循环。必须从领导者角度来回答。职场火锅好歹多年前也当过数千人企业的头头（实际是集团下面的三级基层单位而已，职级低，员工规模大），后来一直在企业总部做部门负责人，级别高了，但直接管理的下属也就40多个，遇到的问题比基层数千人还复杂。对题主提出的这种“微生态”非常头疼。主要有几点建议：
第一，按照管理幅度，直接下属50人的，上司基本比较了解下属情况。尤其是国内体制内，普遍存在这种典型的“帕累托效应”。如果上司眼睛不瞎，智力不傻，对50人以内的下属，相处一年左右，都会基本有一个了解（超过50人，可能记不全）。所以，题主认为领导看不清，那是片面的。
国内职场，特别是体制内的职场，帕累托效应比较明显，20%的骨干承担80%的主要工作；80%的普通员工承担剩余的20%基础工作。
比如，我部门手下40人左右，基本分为三个层次的群体。骨干层，大约有10个人，能力强，独当一面；潜力培养层，10人，可以培养提升；普通层，20人，各自承担一点环节性的具体事务。（但这20个人没有服气的，哪怕只干一个存档的工作，也都觉得自己能当总经理。）
所以，员工对岗位、对忙碌、对清闲的认知是有偏差的，甚至与上司的认知是相反的。作为领导管理者，就要知人善任、用人所长、用在其实。比如，把这40个人用在机器的各个部位，让机器转起来，发挥出团队整体功能就好了。
领导“看不见”忙闲不均现象，有几种原因：一是想管也管不了。比如，没有用人权。这些人员，不是他调来的，未必听他的。他也没有开除权，就算给他开除权，傻子才去得罪人。真的不是不敢管，比如，你训斥一通，有的员工还喊，“你有本事开除我啊”。
二是根本不想管。像题主说的这种“单位”，关系户、愣头青、资源户、坐地虎、“惹不起”、“佛性青年”等类型员工，傻子才去招惹。招惹一个，会耗费你70%的精力擦一屁股的麻烦。
三是失望。有些员工的能力和悟性无法提高，还有些员工心态不好，消极怠工，比如，我对手下20人中的混日子的人，早就“哀莫大于心死”。
四是优化管理精力。我是看透职场红尘了，抓好骨干层、带好潜力层、哄着普通层，让团队发挥出整体功能就行了。让每一位员工都满意，咱没有那么大本事，也不想浪费那些精力。别人对我说，你怎么不带好每一位员工呀？我说，我既没有那么高尚，也没有那么大本事，更不想操那些多心思。
第二，领导管理者角度，如何看待“忙闲不均”？职场的帕累托效应（二八定律）是客观存在的，有的单位重一点，有的单位轻一点，但基本普遍存在的。“忙闲不均”，“忙得忙死，闲得闲死”，所有管理者都心知肚明。
实事求是地讲，尤其是体制内的企事业单位，忙的人，大多数是那些老实本分、踏实肯干、能力强、出手快、没怨言的人，正因为这样，上司用起来顺手，就把更多的工作交给他们去做，因为交给他们上司才放心，造成了“忙人越忙”，鞭打快牛。领导者也是没有办法。
写职场文的太多是“职场作家”，而非职场管理的实践者。比如，他写职场文，肯定会分析，你忙是因为你不会时间管理，你忙是因为你不懂拒绝，你忙是因为不会用某个提效工具，等等，然后就推销他的书或者课程。学了他的课，就可以“闲”下来了？反正，我手下，我没见过效率高而清闲的员工，你效率高，那加活一定多，反而让你更忙。
如何正确看待“忙”与“闲”呢？正常的职场状态下，忙，一般是事情比较多，或追求工作质量；闲，就是事情比较少，或者不想负责任。所谓的“工作效率高就清闲”，可能有，但不常在。聪明的上司不傻，不会让你清闲的，否则，也不存在“忙者越忙”的悖论了。
作为员工，如何看待忙闲不均呢？总体上说，忙比闲好。人间正道是沧桑。忙，证明你的任务比较多，相对显得重要。这是一个晋升的有利条件，但是你如何处理忙与邀功、晋升的关系，是下一个章节才能讲透的事情了。闲人，除非的背景强大、自上而下的推动力强大，否则，你的上司和同事不会希望看到你提升的。
忙的员工，肯定非常委屈。忙，挣的钱又不多。忙，提拔的机会，都给了关系户。忙，用习惯了，就总是给你加任务，什么好处都没有。
如果我们无力改变这种不公平的职场环境，我们能不能从另外一个角度思考：你是不是关系户，你不会拍马溜须，你不愿意去送礼，那么，你的出路是在哪里？
实事求是地讲，你的出路只有“忙”出成绩来，这一条路！相信我说的话，领导用人至少三分之一，给没有关系、没有背景的“忙人”。一是因为领导者还会仅存一点良知，二是领导者毕竟还要能人干活。
第三，作为管理者，应该如何处理忙闲不均的现象呢？我的原则是，保护忙人，避免造成忙人多干多错的委屈，优先提拔忙人，平时多关系忙人。始终理解他们，不被“闲人”的风言风语左右。
举一个例子。前不久，手下一个大忙人，写了一篇大材料。马上就有闲人同事来我这里反映问题，说材料里有个严重的文字错误，他是为了部门整理利益，才来向我汇报的。我说，感谢你的认真，发现了问题，但这个问题，交给我处理，你就到此为止。
我是这样做的，我撤回稿子，自己修改了笔误，重新发出去。我不会告诉忙人，说，同事指出你一个错误，或者说，我帮你改了一个错误，你以后注意云云。
对。我一个字，都不会提。以免对他造成“干得多错得多”的委屈，更不能造成“我干99%，1%的错就抹杀我100%”的寒心。
对那位同事，我知道他的本意是来打小报告的，但本质起到了促进了工作的作用。给予私下口头表扬就行了，但要控制住负面效应再扩大。你总不能不让闲人反映问题吧，但处理起来，就要谨慎。不要当众表扬闲人挑错，不要惯出这个毛病。
一是，你有用人权，就要积极维护忙人的利益，优先提拔忙人。让老实人不吃亏。
二是，你没有用人权，上级就喜欢用关系户怎么办？你作为中间层，就要善于为忙人说话，比如，采取搭车法。上级提一个闲人，你要求搭配提拔一个忙人。
三是，平时要注意引导团队风气，要理解忙者，要支持忙者，不要鸡蛋里挑骨头，更不能排挤孤立忙者。
四是，平时的资源，要采取合理的方式向忙者倾斜；但是，好处要悄悄地给忙人，不要让闲人知道太多。如果让闲人知道了，眼红嫉妒，到处告状，把好事搅黄了，损失的还是老实人
