土地政策考研政治

考研政治土地政策指的是国家根据一定时期内的政治和经济任务，在土地资源开发、利用、治理、保护和管理方面规定的行动准则。它是处理土地关系中各种矛盾的重要调节手段。一般包括地权政策、土地金融政策和土地赋税政策等。中文名土地政策外文名land policy内容土地金融政策和土地赋税政策等类型行动准则意义处理土地关系矛盾的重要调节手段快速导航制定原则 不同时期 发展趋势 新常态产生背景国内背景公元前21世纪-前11世纪，中国夏、商朝奴隶制国家开始实行向耕种小块土地的自由民征收贡赋的政策。历代封建王朝多实行支持土地兼并政策，巩固其封建土地所有制。但在一定条件下，也实行过扶持自耕农、限制豪强地主兼并土地、分配公田荒地等政策。国外背景英、法、菏、德等国在资本的原始积累阶段，为了实行大土地经营，都实行过剥夺农民耕地的圈地政策。英国最为典型，实行过多次圈地运动。西方发达国家的土地政策，总的目标是废除封建土地制度，为发展资本主义扫清道路。但是，不同的国家根据本国的土地占有、阶级关系，实行不同的土地政策。有些国家实行赎买政策，使土地占有关系适应资本主义的发展。有些国家，通过革命方式夺取大地主、殖民者的大片领地，实行低价出售国有的可垦荒地给农民的政策。制定原则1.目标明确：土地政策是为土地管理过程指明方向和提供依据，其目标既要与土地管理的目标对应，又要具体、明确。2.全面、准确收集信息原则3.可行性原则4.多方案择优原则5.系统性原则6.公共利益原则通常情况下土地政策对三大效益的选择顺序是生态效益、社会效益，最后才是经济效益，也就是说保证土地资源的可持续利用，保护人类的生态环境尤其是坚持公共利益优先原则是最主要的。不同时期资本主义时期第二次世界大战后，半殖民地半封建国家和具有封建残余的西方发达国家，普遍实行了土地改革政策。一部分国家是采取限制和赎买政策，规定地主自营土地限额，超过部分由国家收购，再低价卖给自耕农。有的国家则实行庄园税、限制租佃余额的政策，迫使大地产所有者出卖土地或改营其他行业。有些国家，实行“耕者有其田”或土地国有化，将土地分给农民使用的政策。如意大利，在部分地区采取没收大地主土地分给无地和少地的农民耕种政策。社会主义时期许多社会主义国家在实行农业合作化以后，分给农民私有的土地又归农业生产合作社集体所有。发展趋势20世纪60年代以后，由于工业的发展和城市人口的增加，环境污染和建设事业占用农田在许多国家中成为尖锐的社会问题，于是又制定了有关防治污染、保护农田的政策。土地政策除了有关土地所有、占有、使用制度方面的内容以外，还有土地经营、垦殖、开发、管理、课税等方面的政策。土地经营方面，有些国家是鼓励土地集中，扩大经营规模的政策；有些国家是维持土地分散，即采取小规模经营的政策。对土地买卖、转让、租赁、典押，有些国家是实行禁止、限制等政策，有些国家则实行自由主义政策。在垦殖、开发方面，许多国家为了扩大种植、养殖，实行财政信贷支持和税收减免的政策。在土地管理方面，有水土保持政策、土地改良政策、土地合理利用政策等。