水资源监测的技术有哪些
关于水资源监测、水生态监测及城市水文工作的专题报告 水利部水文局副局长 林祚顶 (2010年3月27日) 在去年的全国水文工作会议上，陈雷部长明确了大水文发展理念，强调要从行业水文向社会水文转变，要立足水利，面向全社会服务，并提出了新时期水文工作的指导思想、发展布局、工作重点和保障措施，为今后一个时期我国水文发展指明了方向。刚才刘宁副部长充分肯定了去年水文工作的成绩，分析了当前水文形势，就贯彻落实陈雷部长对水文工作的要求，提出了要夯实三个基础、强化五项工作，并强调大水文就是大服务，要进一步强化服务等要求。 水资源监测、水生态监测和城市水文工作是水文服务民生水利、服务经济社会发展的重要基础工作，也是今后需要水文部门进一步强化服务的重点工作。 下面我就水资源监测、水生态监测和城市水文工作向大家作简要汇报。 一、水资源监测 1、最严格的水资源管理制度 随着经济社会发展和人民生活水平的提高，水资源短缺和水污染等问题越来越突出，已成为制约经济社会发展的重要因素。 为加强水资源管理和保护等工作，陈雷部长在2009年2月召开的全国水资源工作会议上，提出要实行最严格的水资源管理制度，划定水资源管理红线。一是要围绕水资源的配置、节约和保护，明确水资源开发利用红线，严格实行用水总量控制；二是要明确水功能区限制纳污红线，严格控制入河排污总量；三是要明确用水效率控制红线，坚决遏制用水浪费。在今年的全国水利厅局长会议上，陈雷部长强调要全面推进最严格的水资源管理制度，抓紧建立和完善水资源开发利用、水功能区限制纳污、用水效率控制等指标体系，做到能操作、可检查、易考核、有奖惩。经我部协调有关部门，国务院八个部委已经会签同意国务院关于实行最严格水资源管理制度的有关意见。 2、水资源管理指标体系 为落实最严格的水资源管理制度，目前，我部水资源司正在组织制定水资源开发利用、水功能区限制纳污、用水效率控制等指标体系。总体目标与要求如下： 水资源开发利用红线。到2015年，以2008年《水资源公报》统计的全国用水量5910亿立方米，全国新增用水量按290亿立方米控制，全国用水总量控制在6200亿立方米以内。其中，全国生活用水总量增长控制在105亿立方米，新增农业用水总量控制在123亿立方米，全部用于千亿斤粮食增产区，新增工业用水总量控制在62亿立方米；全国地下水开采总量控制在1000亿立方米，其中浅层地下水965亿立方米，深层承压水35亿立方米。 用水效率控制红线。用水效率红线指标分为监督考核指标和监测评价指标两级指标。监督考核指标为：到2015年，万元GDP用水量比2010年下降30%以上，全国万元工业增加值用水量比现状下降30%以上，农业灌溉水有效利用系数提高到0.52以上，全国城市污水处理回用率提高到9%以上。监测评价指标为：到2015年，农田实际亩均灌溉用水量降到370立方米以下，规模以上工业企业用水重复率提高到90%以上，七大高用水行业（火力发电、石油炼制、钢铁、纺织、造纸、化工、食品等）主要产品用水定额年均下降，城市供水管网漏损率控制在13%以下，城镇节水器具普及率达到85%以上。 水功能区限制纳污红线。到2015年，国家重要饮用水水源地名录水源地安全综合评估达标比例为100%，建制市的集中式饮用水水源标准评估比例达到100%；国家重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到60%（主要水质指标为高锰酸盐指数或COD、氨氮）。 3、水资源监测的目标和方法 水资源监测是水资源管理和保护的重要基础工作。近年来，全国水文系统强化了地表水、地下水的水量和水质监测，加强了水资源评价和分析论证等工作，为水资源管理和保护提供了大量信息，起到了重要的技术支撑作用，做出了重要贡献。但总体来说，目前水资源监测工作还比较薄弱，还不能满足实行最严格水资源管理制度的要求。 今年年初，我局组织一些专家，根据实行最严格水资源管理制度的要求，制定了《水资源监测实施方案（征求意见稿）》。现将水资源监测目标和方法介绍如下，供大家讨论和工作时参考。 （1）水资源监测目标 水资源监测目标分解为以下五个方面。 ①地表水监测目标。2012年前达到全国省界监测断面监测率60%、调查率20%，满足监测率达到80%要求；设区市县行政区界控制断面、敏感地区的监测断面监测率40%、调查率10%，满足监测率达到50%要求；2015年全国省界监测断面监测率85%，调查率10-15%；设区市县行政区界断面监测率60%，调查率30%。断面监测应满足控制70%以上区域水量总量的目标。 ②取水计量监测目标。2012年，实现取水许可的全国非农业取水量监测与资料复核率100%；万亩以上大中型灌区取水口取水计量和资料复核率达到60%；取水许可的规模以上非农业取水口门的自动监测率达40%。2015年，万亩以上大中型灌区取水口取水量监测与资料复核率达80%，并对斗口以上取水量的监测调查和资料复核率达到50%；缺水地区大中型灌区斗口以上取水量的监测调查和资料复核率达到80%。基本满足各流域各省级行政区取水许可总量控制监测要求。 ③行业用水监测目标。2015年前，对确定的百家大中型灌区、千家重点用水企业和万家生活服务业用水单位作为用水监控单位，重点监控农田实际亩均灌溉用水量、万元工业增加值用水量、工业用水重复利用率、单位产品用水定额、节水器具普及率等指标。通过典型监测与调查，基本满足用水效率控制指标监督考核和监测评价的有关要求。 ④地下水监测目标。2012年，对超采区地下水开采量进行监测与调查，监测与调查率达到70%，对地下水超采区、保护区和水源地等进行地下水水位监测，监测率达到80%以上；2015年，完成国家地下水监测网络系统建设，基本满足对各水资源一级区地下水开发利用的全面监控，地下水监测基本满足地下水控采要求。 ⑤水质监测目标。国家重要江河湖泊水功能区必须设立水质监测站，开展水质监测，包括：国家重要江河干流及其主要支流水功能区，国家重点湖库水域水功能区，国家重点保护水域水功能区和重要界河（湖）水域水功能区等。其中，2012年，必须首先开展省界（缓冲区）和下述重要饮用水水源地的监测：水利部已核准公布的118个国家重要饮用水水源地名录水源地；《全国城市饮用水水源地安全保障规划》中确定的2131个集中式饮用水水源地。 （2）水资源监测断面布设和监测方法 ①地表水监测按对省界断面和对区市县行政区界控制断面分别进行布设。其中，在大江大河干流、流域内一级支流（或水系集水面积>1000Km2）河流所涉及的省界、重要调水（供水）沿线跨省界跨流域的、以及水质污染严重的河流（或水系集水面积500km2）的、重要跨区市县界跨流域（水系）调水（供水）线路上或水系集水面积
